袝胁褉׊I褟 21 泻褉 褋ן Japanese

谢胁d褟
袩褉c d褋
؊I谐谢褟褘  cΊIc褉褘
袦褉d褘 ʐc谐c胁c褉
袧褕 泻褋泻谢I胁褘
] אc褏胁胁


Взгляды и обзоры
0
0
0
0


Взгляды и обзоры

Японо-российские отношения
Перспективы и задачи японо-российских переговоров в формате «Два плюс два»

- КОИДЗУМИ Ю
Научный сотрудник Институт будущего инжиниринга


2 октября состоялась первая в истории японо-российская встреча министров иностранных дел и обороны (встреча в формате «Два плюс два»). До сих пор переговоры в формате «Два плюс два» Япония проводила только со своим союзником США (с 1960 года) и с Австралией (с 2007 года), с которой Япония укрепляет сотрудничество в области безопасности. В этом смысле можно сказать, что проведение таких переговоров с Россией – со страной, с которой у Японии нет союзнических отношений и с которой по причине территориальной проблемы даже не подписан мирный договор, – является беспрецедентным. Что же касается России, то характерной тенденцией для нее является то, что она редко проводит совещания «Два плюс два» со своими основными партнерами – Китаем и странами бывшего СССР – и в основном проводит такие переговоры с США и другими западными странами, с которыми она имеет сложные отношения. Иными словами, здесь имеет место различие в отношении Японии и России к переговорам «Два плюс два». Если Япония подходит к ним по принципу «отношения двух стран хорошие, поэтому будем проводить такие переговоры», то подход России – в том, что «отношения двух стран не во всем хороши или хотелось бы улучшить эти отношения, поэтому будем проводить такие переговоры».

Итак, на что же рассчитывали Япония и Россия в связи со встречей «Два плюс два»?


Японо-российская встреча в формате «Два плюс два», состоявшаяся 2 ноября в Токио (слева направо: министр обороны Шойгу, министр иностранных дел Лавров, министр иностранных дел Кисида, министр обороны Онодэра)

Здесь следует отметить, что не совсем ясно, вообще в результате чего возникла идея проведения переговоров между Японией и Россией в таком формате. Согласно одной из версий, в октябре 2012 года секретарь Совета безопасности России Патрушев во время своего визита в Японию зондировал возможность проведения таких встреч у японской стороны, а соответствующее предложение был сделано японской стороной во время визита премьер-министра Абэ в Россию в апреле этого года. Если это так, то значит, что пожелание проводить переговоры в формате «Два плюс два» принадлежало российской стороне. И такое предположение подтверждается и тем, что Россия в последние годы демонстрирует активность в сотрудничестве в области безопасности с Японией и США, и указанным выше японским восприятием характера переговоров «Два плюс два».

Итак, что же побуждает Россию к стремлению усиливать сотрудничество с Японией и США в сфере безопасности? В качестве одного из значительных факторов можно указать на то, что правительство России стремится к усилению своих связей с Азиатско-Тихоокеанским регионом ради развития регионов Сибири и Дальнего Востока, отстающих в своем социально-экономическом развитии. Впрочем, одного этого недостаточно для объяснения того, почему Россия старается укреплять сотрудничество в сфере безопасности.

И здесь следует обратить внимание на вопрос отношений с Китаем. Китай является крупнейшим экономическим партнером России, а также – в том числе через Шанхайскую организацию сотрудничества – и ее партнером по вопросам безопасности. Кроме того, по многим вопросам международной безопасности и мирового порядка интересы Китая и России совпадают: обе страны выступают против «однополярного доминирования» США и стремятся к построению «многополярного мира», выражают опасения по поводу создания США глобальной сети противоракетной обороны и т. д. С другой стороны, Россия испытывает чувство угрозы в связи со стремительной военной модернизацией Китая и его «демографическим давлением» на российские районы Дальнего Востока и Сибири. И в этом смысле Россия нуждается в том, чтобы иметь партнеров – кроме Китая – в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В этом контексте также становится понятным и то, почему Россия укрепляет свои отношения в сфере безопасности с Вьетнамом, странами Юго-Восточной Азии и Индией.

Впрочем, здесь Япония, переживающая трения с Китаем, испытывает избыточные надежды. Появившиеся в Японии в связи с переговорами «Два плюс два» высказывания в том духе, что Японии следует вместе с Россией сдерживать Китай, можно рассматривать как результат выдавания желаемого за действительное. Например, усиление позиций Китая в морских акваториях совершенно не обязательно представляет собой угрозу для России. Скорее, напротив, наличие у китайского флота потенциала для ограничения и воспрещения доступа и маневра (Anti-Access/Area Denial: A2/AD) в отношении флота США можно рассматривать как благоприятный фактор для России. Кроме того, как уже было сказано выше, Китай является крупнейшим экономическим партнером России; и почти все ведущие представители России едины в своем мнении о том, что прямая конфронтация с Китаем была бы для России кошмаром в политическом, экономическом и военном отношениях. На нынешних переговорах «Два плюс два» Россия также не забыла продемонстрировать свое внимание к Китаю: она отказалась внести в повестку дня переговоров тематику Китая и, более того, выразила обеспокоенность в связи с разработками США и Японией системы противоракетной обороны.


Восточная Азия, вид с материковой части

Скорее, Россия ожидает от Японии и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона, что те сыграют роль своего рода «балансира», необходимого для того, чтобы Россия могла на равных выстраивать свои отношения со своим гигантским соседом Китаем. Впрочем, то же самое можно сказать и про Японию: она не должна прямолинейно рассчитывать на то, что Россия будет «сдерживать Китай», а должна искать пути для выстраивания своих отношений с Китаем, используя при этом Россию в качестве «балансира».

В этом смысле возникновение между Японией и Россией такого канала для диалога на высоком уровне по вопросам внешней политики и безопасности, как переговоры в формате «Два плюс два», имеет большое значение. И важно здесь то, чтобы этот канал задействовался регулярно и непрерывно.

Сложность здесь состоит в том, что Япония и Россия имеют весьма специфические отношения, связанные с существованием между ними территориальной проблемы. Более того, Япония в принципе воздерживается от использования права на коллективную самооборону и находится в этом вопросе всего лишь на этапе обсуждения возможности смягчения этого ограничения, причем только в отношении США. Таким образом, даже если такой канал для диалога между Японией и Россией и возникнет, остается неясным, до какого уровня он позволит довести конкретное сотрудничество двух стран в области безопасности.

Хотя и заслуживает внимания тот факт, что на состоявшихся переговорах «Два плюс два» была достигнута договоренность о расширении масштабов совместных учений по поиску и спасению на море и, кроме того, о проведении совместные учений и сотрудничестве в нетрадиционных сферах взаимодействия наших стран в области безопасности, таких как борьба с терроризмом, борьба с пиратством и обеспечение кибернетической безопасности, вместе с тем представляется, что им будет трудно добиться более глубокой степени сотрудничества, прежде всего, в традиционных сферах обеспечения безопасности.

И представляется, что задача, которую должны будут в дальнейшем решать переговоры Японии и России в формате «Два плюс два», состоит в том, чтобы найти способ для продолжения использования этого канала для диалога, не теряя при этом того вектора движения к сотрудничеству, который сейчас существует в отношениях между двумя странами.

09.12.2013 UP


все материалы рубрики



Назад
Наверх


 
 

Copyright(c) 2007 EURASIA 21 RESEARCH INSTITUTE M~u~y, rpwu~~u r p y~pt|uwp y prp} y Erpxy 21 ~u ~uu xp ~y ruru~~y.
webmaster {pp pzp JAPANESE s|pr~p s|pr~p